瞄準鎳資源，特朗普要對達成貿易協議的國家豁免關稅

據路透社2025年9月7日消息，美國總統特朗普近日簽署一項行政令，明確將對與美國達成貿易協議的國家豁免部分產品進口關稅，其中鎳資源成為政策聚焦重點——作為不銹鋼制造及電動汽車電池的關鍵原料，多種形態的鎳被納入零關稅清單。該政策將于美國東部時間周一（9月8日）凌晨12:01（格林尼治標準時間04:01）正式生效。

據悉，此次關稅豁免覆蓋超過45類產品，除鎳外，還包括黃金（金粉、金箔、金條等）、藥品化合物、工業化學品等；白宮官員補充稱，政策還新增了農產品、飛機及零部件、藥品用非專利原料（如利多卡因麻醉劑、醫療診斷檢測試劑）的豁免類別，同時取消此前對部分塑料及多晶硅（太陽能電池板關鍵組件）的關稅豁免。

從政策背景來看，特朗普在任前七個月曾大幅提高進口關稅，旨在重組全球貿易體系、減少美國貿易逆差，并通過關稅施壓迫使貿易伙伴讓步。此次簽署的行政令，核心是讓美國關稅政策與現有框架協議承諾保持一致，包括與日本、歐盟等盟友已達成的貿易協議——僅針對“同意降低美國依據《232條款》國家安全法規征收的對等關稅”的“結盟伙伴”開放豁免。

值得關注的是，巴基斯坦也是與美國簽署貿易協議的國家之一。今年7月，巴美達成貿易協議后，巴基斯坦通過談判將對美對等關稅從29%降至19%，但目前尚不清楚該國是否會從此次*新豁免政策中受益。

特朗普在行政令中明確，是否對貿易伙伴降低關稅，將取決于“對方在對等貿易協議中對美國作出承諾的范圍和經濟價值”，以及是否符合美國國家利益。政策文件顯示，獲得豁免的產品需滿足兩類條件：要么是“美國無法種植、開采或天然生產”，要么是“國內產量不足以滿足需求”。

此外，白宮官員透露，若某國已與美國達成“對等”貿易協議，美國貿易代表辦公室、商務部及海關可直接對符合條件的進口產品免除關稅，無需特朗普再簽署新行政令。而尚未與美國達成協議的國家暫無緣該政策，例如瑞士——黃金是美國從瑞士進口的關鍵產品，目前瑞士正面臨美國39%的關稅。

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